乾熙元年，四月初六。
傍晚，红霞满天。
长寿宫，前院之中。
朱棣与朱高煦围坐在红木茶几之前，康平、李兴等宦官宫女侍立在数十步外的院门口。
至于徐太后，则与乾熙皇后李瑶在房内聊着家常。
“高煦，这名单上的人，都是最近私下里打探我近况的内侍、宫女。”
朱棣从袖袋里掏出一张叠起来的纸，递给了朱高煦。
朱高煦接过这张薄如蝉翼的纸，并没有当场打开，而是不动声色的收了起来，并低声问道：“爹的意思是？”
“查，好好查，必须摸清楚这些人与宫外何人互通消息。”
朱棣目露杀意道：“若有人意图刺探我的体况，勾结外藩图谋不轨，杀无赦。”
朱高煦恭声答应。
顿了顿，朱棣接着道：“如今京营整顿的有声有色，试行的新兵制也得到了绝大多数将士的拥护，下一步该整顿天子亲军了。”
“对于整顿亲军，爹有什么建议？”
朱高煦恭声问道。
洪武十五年，大明太祖高皇帝朱元璋罢废亲军都尉府和仪銮司，设置锦衣卫，下属南北镇抚司十四所，负责护驾侍卫、查察缉捕。
随后，正式设置护卫亲军十二卫，即锦衣卫、旗手卫、金吾前卫、金吾后卫、羽林左卫、羽林右卫、府军卫、府军左卫、府军右卫、府军前卫、府军后卫、虎贲左卫。
这便是赫赫有名的负责护驾左右、护卫宫禁的皇帝侍卫禁军，也就是亲军上十二卫。
凡是充任天子亲军的军士，皆是通过精选以后，又经严格训练而再次入选的身材健壮、武艺不凡的将士。
天子亲军十二卫皆有严格的建制，待遇也在众军之上。
亲军从职责上可分为护驾侍卫亲军和守卫侍卫亲军，从区域上可分为宫禁侍卫亲军和皇城侍卫亲军。
护驾侍卫亲军是护从皇帝左右、直接听命于皇帝的地位最崇高的禁卫军，通常是挑选健壮、英武、勇悍的卫士充当。
锦衣卫、旗手卫校尉属于护驾侍卫亲军，职责上主要是两大项，一是保护皇帝，确保皇帝及皇帝一行的绝对安全，二是奉旨执行秘密任务。
守卫侍卫亲军是以守备宫城、皇城为主要职责，如防盗、防火、防止贼寇入侵。
而宫禁侍卫亲军是守卫紫禁城的禁卫军，包括巡查，守御宫门、城门，杂役等职守，负责宫禁的绝对安宁。
至于皇城侍卫亲军则是守备皇城，负责皇城门禁，巡查皇城中的一切隐患，确保皇城安全和万无一失。
但是，随着时间推移，天子亲军也出现了很多问题。
比如，年老、病死军士留下的空缺得不到及时的补充，导致亲军十二卫的人数比之永乐初年少了三成还多。
再者，天下承平日久，军纪逐渐松懈，常有军士做出损害朝廷禁卫军形象的事情。
例如担负各项守卫任务的军士，有的会擅自离开值班岗位去做私事，而找别人临时顶替，有人站岗时会挑着担子、背着给家人购买的东西，还有的靠着城墙、城门偷懒休息，甚至有人躺在御桥上。
永乐二十五年，朱高煦几个年长的儿子微服出巡时，发现这一现象，回宫后便将此事禀告了朱高煦。
朱高煦上禀朱棣，朱棣当时下诏，准予对上述怠惰情形予以治罪严惩，犯有如上行为者将被送交锦衣卫镇抚司问罪。
如此，亲军的上述怠惰情形才得到一定程度的控制。
“你怎么想？”
朱棣不答反问道。
朱高煦认真道：“儿子打算从现役亲军之中选拔一批优异者，
将其余年老、病残妥善安置，并从天下各地卫所之中选拔精锐，按新兵制重编亲军，以护驾左右、巡守皇宫、守卫宫禁、守卫皇城来把亲军划分为十二卫。”
随后，他把参考历史上明清时期的京城戍卫之制，并结合秦汉时的禁军制度，大致构思出的一套新的天子亲军制度缓缓道了出头。
原亲军十二卫按新兵制“营”的级别重新编制，除了锦衣卫、旗手卫、府军卫等卫保持原职权与名称外，其余九卫更名为羽林卫、虎贲卫、龙骧卫、中垒卫、骠骑卫、鹰扬卫、豹骑卫、屯骑卫、玄甲卫。
其中，锦衣卫、旗手卫、府军卫依旧负责护驾左右，奉旨执行其他的秘密任务，负责天子出行的仪仗和警卫。
羽林卫、虎贲卫、龙骧卫轮流守卫出入宫廷、皇城的宫门，负责宫城与皇城的宫门警卫、皇城内各部办公署衙的警卫，以及宫城与皇城的昼夜巡警和检察门籍，如防盗、防火、防止贼寇入侵。
中垒卫、骠骑卫、鹰扬卫轮流守卫皇宫之内的各个宫殿，即宫殿警卫，巡查守御宫门、城门，也就是民间所谓的大内侍卫，保证宫禁的绝对安宁。
豹骑卫、屯骑卫、玄甲卫轮流守备皇城，负责皇城门禁，巡查皇城中的一切隐患，确保皇城安全和万无一失。
除了日常巡防外，调动十二卫之中的任意一卫执行其他任务，都必须持有一一对应的调兵虎符，此虎符平时掌握在天子手中。
京营是负责除宫城、皇城范围以外的京城安全，包括城门及城郊，是大明京师的一支卫戍部队。
“高煦，依你的意思，京营还要负责京城各城门及城郊的守卫，此项岂不是顺天府衙的责权重叠？”
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