日本的船队是以长州、仙台两藩为主组成。
本来长州藩的藩主毛利秀就根本不想参与这一次战斗，因为长州藩一直都是徳川幕府的死敌，而且以前长州藩也和中华军的水军交过战，毛利秀就深知中华军的水军船坚炮利，不是日本水军可比的，而且萨摩藩的下场，就是一个例子。
另一方面，中日通商之后，长州藩虽然没有开设与中国的通商口岸，但曰本与荷兰的通商点却是设在长州藩，另外长州藩是日本海运，造船最发达的地区，海运实力强，可以更及曰本的沿海岸地区，就是当二手转远，也从中获利甚多，因此长州藩不但不要和南京政府发生冲突，而且还打箅在本藩内也向中国开设一个通商口岸。
因此这次徳川幕府下令，让长州藩出兵，毛利秀就也想尽办法推托，反正现在徳川幕府的威势大跌，毛利秀就也不怕和徳川家光翻脸。同时毛利秀就还希望徳川家光和中华军去拼个两败俱伤，这样一来，长州藩正好可以从中取事。
徳川家光也知道，现在不能和毛利秀就闹翻，必竟对徳川幕府不满的大名可不止长州藩一个，因此向毛利秀就抛出了一个诱人的诱饵——只要是长州藩愿意出兵，可以将过去萨摩藩的一半土地让给长州藩，并将长州藩的禄米増加到一百二十万石，为各大名最高。
这一份诱饵确实有着相当大的吸引力，毛利秀就和家臣商议之后认为，如果能够得到萨摩藩一半的土地，长州藩的实力将扩大近一倍，因此也值得出兵。于是毛利秀就这才答应德川家光，同意出动战船一百艘，货船二百艘，水军士兵五千人，其他水手士兵六千人，参加对中国的战斗。
而仙台藩的藩主伊达宗忠到是对徳川家光的命令没有推辞，接令之后，也出动了一共三百艘的船只。
长州、仙台两藩在日本各大名中都是以善于水战而著名，在中曰通商之后，也刺激了日本的海运业，因此这两年来各大名都制造了不少船只，因此长州、仙台两藩都可以出动三百艘船来，而其他大各也拼凑出二百多条船，这样才凑齐了八百多船。但日本的造船技术却不是那么容易提高的，因此造出来的船基本都还是老式的八幡船，而且船体也不大，其本都在二百至三百吨右左，也就是四五百料的船只。
水军的主将仙台藩的家臣，老将片仓重长。他是前仙台藩藩主伊达政宗的军师片仓景纲之子，曽代替生病中的父亲领军出征，参加过大阪夏之战，并在那一战中成名。而大阪夏之战也被认为是日本战国时代的结束之战，因此片仓重长也被称为战国最后的名将。
在清廷的援军中，第三支力量是荷兰人。
在年初的时侯，商毅曾就荷兰帮助清军的事情，向荷兰商馆的领事提出抗议，要求荷兰立刻停止对清廷的军事援助，否则将停止与荷兰的贸易合作来往，关闭荷兰商馆。
荷兰商馆的领事官也不敢怠慢,立刻将商毅的通告发到巴达维亚,交给荷兰东印度公司的董事们讨论。但董事会讨论的结果是，尽力支持清廷，遏制南京政府的发展。
因为这时荷兰在欧州刚刚获得了欧州三十年战争的胜利，正式被承认独立，现在也正是国力上升，气势正盛的时期。因此商毅提出的威胁，有不少董事都不屑一顾，连称雄欧州近百年的哈布斯堡王朝都被荷兰打败了，何况是一直内乱不断的中国，由其是几名刚从荷兰国内到巴达维亚上任的董事，更是不可一世，在会议上拍着桌子，大叫着以武力进攻中国，将中国变成荷兰的殖民地。
当然大多董事都还有一些自知知明，清楚想殖民中国是不可能的，他们必须不知道这时中国的海上实力己非夕曰可比了，但也同样主张必须遏制住中国在南中国海地区的扩张，因为这两年来南京政府在南中国海地区的扩张却实有些咄咄逼人的势头，不仅与荷兰平分了台湾，抢占了琉球群岛，击败了日本，竟然还占领了吕宋群岛，势力已经扩展到了巴达维亚的边缘，如果再不对中国进行一定的遏制，那么中华军的下一步目标，也就是加里曼丹岛——荷兰的势力范围了。
同时也对荷兰在亚州的商业利益也造成了重大的损害，其实荷兰在亚州的贸易数量到并没减少多少，但以前荷兰占据着亚欧贸易的八成左右比例，而现在随着中国的介入大航海贸易，使亚州对欧州的贸参迅猛增加，荷兰在其中所占份额的比例，己经下降到四成多，己落到了中国后面。因此
另外还有一个重要的原因，就是中国和英国的关系在迅速的升温。这时欧州三十年战争虽然结束，但荷兰与英国为了争夺海上霸权，关糸日益紧张，大有决一死战的势力，而这时中囯极力和英国加强贸易合作，将英国引入南中国海贸易圈，同时还派出代表团访问英国，对荷兰来说，当然是不能接受的。
基这些原因，荷兰东印度公司的董事会议得出这样的结论，也就是在情理之中。当然董事们也都清楚，以目前荷兰在亚州地区的实力，并不足以危胁到南京，不过现在欧州战争己经结束，荷兰国内也应该増加亚州地区的实力吧，因此董事会决定，目前对付中国以扶植其他势力，促成清廷和联合对付南京政府为主要手段，并且卖给他们武器，但尽量不要参与这场战争，但可以派出顾问参谋团，帮助清曰军作战。
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